明确“三线一单”:生态环境分区管控

明确“三线一单”:生态环境分区管控

广东民政“十三五”成绩单出炉,多项重要指标居全国前列

“十三五”时期,广东省民政厅坚持以人民为中心,以“专精细实”的工作作风,着力推进民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系建设。

  南方日报讯 (记者/张子俊 通讯员/粤环宣)1月5日,广东省政府官网发布《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》(下称《方案》),自今年1月1日起施行,广东将以环境管控单元为基础,实施生态环境分区管控,精细化管理、保护生态环境。

  整体上,《方案》立足“一核一带一区”发展格局,聚焦生态环境保护、资源能源利用、产业发展布局等方面存在的问题,划定了生态空间,确定水、大气、土壤以及近岸海域环境质量目标,提出能源、资源利用上线目标,建立了边界清晰、功能明确的环境管控单元,并有针对性地制定了生态环境准入清单。

  《方案》明确,“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及生态环境准入清单。其中,环境质量底线为,到2025年全省生态环境质量持续改善。国考、省考断面优良水质比例稳步提升,全面消除劣V类水体;PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值,臭氧污染得到有效遏制;土壤环境质量稳中向好,土壤环境风险得到管控;近岸海域水体质量稳步提升等。

  确定“三线”外,省生态环境厅相关负责人介绍,广东将以环境管控单元为基础,实施生态环境分区管控,从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等4个维度明确准入要求,建立“1+3+N”生态环境准入清单管控体系。

  《方案》将环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控三类。优先保护单元内,包括生态、水环境、大气环境优先保护去等,依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设,确保生态功能不降低。而重点管控单元内,包括省级以上工业园区、水环境质量超标类、大气环境受体敏感类重点管控单元等,以推动产业转型升级、强化污染减排、提升资源利用效率为重点,加快解决资源环境负荷大、局部区域生态环境质量差、生态环境风险高等问题。一般管控单元,则执行区域生态环境保护的基本要求,引导产业科学布局,合理控制开发强度,维护生态环境功能稳定。

  “相当于有了一套精准的‘绿色标尺’,时刻度量着地方的发展与生态环境保护。”省生态环境厅有关负责人表示,今后广东规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址时,应将“三线一单”作为重要依据,在政策制定、规划编制、执法监管过程中实施应用,严把生态环境准入关。

  省生态环境厅还将组织建立“三线一单”成果数据应用平台,将生态、水、大气、土壤、近岸海域、资源利用等分区管控要求以及各地“三线一单”成果纳入平台,实现编制成果信息化应用。